मुनीर के पास पीएम-राष्ट्रपति से ज्यादा ताकत: परमाणु हथियारों की कमान, तीनों सेनाओं पर पूरा नियंत्रण, कानून पर संसद में वोटिंग जारी

पाकिस्तान में आसिम मुनीर राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री से भी ज्यादा ताकतवर बनने की ओर अग्रसर हैं. उन्हें तीनों सशस्त्र बलों के चीफ ऑफ स्टाफ (सीडीएफ) के रूप में नियुक्त किया जा रहा है। यह पद संभालते ही उन्हें परमाणु हथियारों की कमान मिल जाएगी. शाहबाज सरकार इसके लिए संविधान में संशोधन कर रही है. संबंधित विधेयक आज संसद के दोनों सदनों, सीनेट और नेशनल असेंबली में पेश किया गया। अब इस पर मतदान होगा. इसे 27वां संविधान संशोधन कहा जाता है. इससे सरकार सुप्रीम कोर्ट और अन्य अदालतों की शक्तियां भी कम करने जा रही है. सरकार द्वारा आवश्यक वोट इस विधेयक को पाकिस्तान के इतिहास में सबसे विवादास्पद और महत्वपूर्ण में से एक बनाते हैं। कहा जा रहा है कि यह देश की न्यायिक व्यवस्था और सैन्य ढांचे दोनों को बदल देगा। 27वें संविधान संशोधन विधेयक को पारित करने के लिए दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी, यानी सीनेट में 64 वोट और नेशनल असेंबली में 224 वोट। सत्तारूढ़ गठबंधन के पास 96 सदस्यीय सीनेट में 65 वोट हैं, जो आवश्यक बहुमत से एक अधिक है। 326 सक्रिय सदस्यों वाली नेशनल असेंबली में सरकार को 233 विधायकों का समर्थन हासिल है. इन आंकड़ों के आधार पर सरकार के पास दोनों सदनों में संशोधन पारित कराने के लिए पर्याप्त बहुमत है. पारित होने के बाद इसे राष्ट्रपति के पास हस्ताक्षर के लिए भेजा जाएगा. अब सेना प्रमुख सबसे शक्तिशाली है, राष्ट्रपति नहीं अनुच्छेद 243, जो पहले राष्ट्रपति को सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर घोषित करता था, अब व्यवहार में सेना प्रमुख को सर्वोच्च बना देगा। कानूनी तौर पर, पाकिस्तान में तीनों सशस्त्र बल राष्ट्रपति के अधीन हैं और राष्ट्रपति प्रधान मंत्री की सलाह पर सेना प्रमुख, नौसेना प्रमुख और वायु सेना प्रमुख की नियुक्ति करते हैं। नए प्रावधान के तहत चीफ ऑफ डिफेंस फोर्सेज (सीडीएफ) नामक एक नया पद सृजित किया जा रहा है। ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ कमेटी (सीजेसीएससी) के अध्यक्ष का वर्तमान पद 27 नवंबर, 2025 को समाप्त कर दिया जाएगा। वर्तमान सीजेसीएससी, जनरल साहिर शमशाद मिर्जा, उस दिन सेवानिवृत्त हो रहे हैं। एक बार सीडीएफ स्थापित हो जाने के बाद, सेना प्रमुख (सीओएएस) के पास संपूर्ण सशस्त्र सेवाओं: सेना, नौसेना और वायु सेना पर संवैधानिक अधिकार होगा। यह, पहली बार, संविधान में निहित सर्वोच्च सैन्य शक्ति के रूप में सेनाध्यक्ष के पद को स्थायी रूप से स्थापित करेगा। सेना को और अधिक शक्तिशाली बनाने के लिए अब तक, सीजेसीएससी तीन सेवाओं के बीच एक समन्वय तंत्र के रूप में कार्य करता था, जबकि वास्तविक शक्ति सेना प्रमुख के पास थी। अब, दोनों सीडीएफ में निहित होंगे। पाकिस्तानी अखबार डॉन ने विशेषज्ञों के हवाले से खबर दी है कि इससे देश की सेना और ताकतवर हो जाएगी. विशेषज्ञों ने कहा कि संवैधानिक संशोधन से सेना की शक्तियां संविधान में स्थायी रूप से शामिल हो जाएंगी। इसका मतलब यह है कि भविष्य की कोई भी नागरिक सरकार इन परिवर्तनों को आसानी से उलट नहीं सकती। व्यवहार में, “राष्ट्रपति कमांडर-इन-चीफ” की भूमिका पूरी तरह से औपचारिक रहेगी। जजों की शक्ति कम करने के 4 तरीके 1. सरकार तय करेगी कि कौन से मामले कब सुने जाएंगे और किसके द्वारा सुने जाएंगे। इस सुधार का सबसे ज्यादा असर अदालतों पर पड़ेगा। अब तक, जो नागरिक सरकार के फैसले से असहमत थे, वे इसे उच्च न्यायालय में चुनौती दे सकते थे। यह अधिकार अभी भी मौजूद रहेगा, लेकिन अंतर यह होगा कि ऐसे मामलों की सुनवाई अब विशेष संवैधानिक पीठ करेगी. पहले हाई कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश के पास यह तय करने की शक्ति थी कि कौन से मामले किस न्यायाधीश को सौंपे जाएं, लेकिन अब यह शक्ति पाकिस्तान के न्यायिक आयोग यानी जेसीपी को दे दी गई है। कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि इस बदलाव से अदालतों की शक्ति काफी कम हो जाएगी। उनका मानना ​​है कि अगर सरकार यह तय कर ले कि कौन सा जज किस मामले की सुनवाई करेगा, तो फैसले निष्पक्ष नहीं रहेंगे. इससे न्यायपालिका की स्वतंत्रता कमज़ोर होगी और सरकार के पक्ष में फ़ैसले आने का ख़तरा बढ़ जाएगा। 2. राष्ट्रपति करेंगे जजों का ट्रांसफर बिल में दूसरा बड़ा बदलाव यह है कि हाई कोर्ट के जजों के ट्रांसफर की शक्ति अब सुप्रीम कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश या न्यायिक आयोग के पास नहीं रहेगी. यह शक्ति राष्ट्रपति को दी जाएगी. इसका मतलब यह है कि राष्ट्रपति अब किसी न्यायाधीश को एक राज्य से दूसरे राज्य के उच्च न्यायालय में स्थानांतरित कर सकते हैं, और यदि न्यायाधीश इस आदेश का पालन नहीं करता है, तो उसे सेवानिवृत्त माना जाएगा। कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि संशोधन का उद्देश्य अदालतों को सरकारी नियंत्रण में लाना है। यह न्यायपालिका की स्वतंत्रता को ख़त्म कर देगा और सरकार को मनमाने निर्णय थोपने की अनुमति देगा। विपक्षी दलों ने भी इसे लोकतंत्र और संविधान की भावना पर हमला बताया है. 3. अगर एक साल तक मामले की सुनवाई नहीं हुई तो उसे खारिज कर दिया जाएगा. नए नियम के मुताबिक, अगर कोई मामला एक साल तक नहीं सुलझता या बिना सुनवाई के रह जाता है तो उसे बंद माना जाएगा. पहले यह सीमा छह महीने थी, लेकिन तब अदालत के पास यह तय करने की शक्ति थी कि मामले को बंद किया जाए या नहीं। यदि न्यायाधीश को लगता है कि मामला अत्यावश्यक है, तो वे इसे जारी रख सकते थे, लेकिन अब ऐसा नहीं है। इस संशोधन के बाद मामले का फैसला अदालत नहीं बल्कि कानून करेगा. यदि कोई मामला एक वर्ष तक अनसुलझा रहता है, तो उसे खारिज कर दिया जाएगा, चाहे न्यायाधीश को यह पसंद हो या नहीं। यह बदलाव बेहद खतरनाक हो सकता है. यदि सरकार या प्रशासन किसी मामले को बंद करना चाहता है, तो उन्हें केवल मुकदमा बंद करना होगा। यदि पुलिस रिपोर्ट दर्ज करने में विफल रहती है, सरकारी वकील अदालत में उपस्थित होने में विफल रहता है, या जानबूझकर देरी होती है, तो मामला एक वर्ष के बाद बंद माना जाएगा। 4. नए संवैधानिक न्यायालय बनाए जाएंगे 27वें संवैधानिक संशोधन के तहत एक नया न्यायालय बनाया जाएगा, जिसका नाम संघीय संवैधानिक न्यायालय होगा। यह अदालत केवल संविधान से संबंधित मामलों की सुनवाई करेगी जैसे कि केंद्र और प्रांतीय सरकारों के बीच विवाद, किसी कानून की वैधता या नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों से संबंधित मुद्दे। अभी तक पाकिस्तान में सुप्रीम कोर्ट ऐसे मामलों की सुनवाई करता है. हालाँकि, इस नए बदलाव से सुप्रीम कोर्ट की यह शक्ति ख़त्म हो जाएगी और यह ज़िम्मेदारी नई अदालत को हस्तांतरित हो जाएगी. इसका मतलब यह हुआ कि संविधान से जुड़े बड़े फैसले अब सुप्रीम कोर्ट नहीं, बल्कि सरकार के नियंत्रण में बनने वाली यह नई अदालत करेगी. इस नई अदालत में न्यायाधीशों की नियुक्ति में राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री दोनों की भूमिका होगी। न्यायाधीशों की संख्या और उनका कार्यकाल संसद द्वारा निर्धारित किया जाएगा। इसका मतलब यह है कि कोर्ट की स्थापना से लेकर उसके संचालन तक के कार्यकाल पर सरकार का सीधा प्रभाव होगा। सबसे विवादास्पद बात यह है कि यदि सर्वोच्च न्यायालय के किसी न्यायाधीश को इस नए संवैधानिक न्यायालय में भेजा जाता है और वह जाने से इंकार कर देता है, तो उसे सेवानिवृत्त घोषित कर दिया जाएगा।

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